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数据跑腿 审批盖章“立等可取”
2017-12-13 10:08:09   来源:威海传媒网   

   12月12日,市政府新闻办举行新闻发布会,发布《威海市社会保险电子签章使用管理办法》(下文简称《办法》)相关信息,电子签章借助安全可信认证技术和图像处理技术,将实物印章电子化,解决了人工签字盖章环节难以线上办理的问题。《办法》自2018年1月1日起施行,威海市作为全国范围内第一个将电子签章应用于人社系统的城市,将大大提升“互联网+政务服务”效能,使异地协同办理社保业务成为现实。

电子签章借助安全可信认证技术和图像处理技术,将实物印章电子化,解决了人工签字盖章环节难以线上办理的问题,以往需要经办人员通过实物印章一步步传递的业务,变成了“数据跑腿”,经办机构各部门之间实现了实时电子信息传递,不再需要人工的层层复核、签批。因此在经办系统中,大部分业务变成了“立等可取”,即使不能即时办结的,也可像快递一样查询经办步骤,确认办结时间。

市社会保险服务中心副主任刘峰介绍,以异地急诊住院报销医疗费为例,以往需要主治医生、科主任、分管院长、社保经办人员层层签字、层层转报,还需要医院社保办和社保经办机构盖章,参保群众多地奔波至少1个月才能办结。《办法》实施后,无需在参保地、居住地、医院之间多次往返,只需要到就近的经办机构申报,无需现场等候,相关报销费用很快就能直接打到参保人员社保卡上。

刘峰介绍说,电子签章在使用过程中应注意四个方面:一是申请使用电子签章的机构及个人,应当提供合法、有效的证件或证明材料,通过签订使用服务协议约定电子签章的申请、变更、挂失或注销等事项和双方的权利义务。二是电子签章须严格按照实物印章管理相关制度妥善保管,要指定工作责任心强、保密意识强、工作严谨的专人保管,并由专人在专用计算机上使用;签章专管人员因事、病、休假等原因临时授权他人,要做好登记备案。三是电子签章的使用情况及安全状况实行动态审查,严禁超出《威海市社会保险电子签章使用管理办法》规定的使用范围使用电子签章。四是电子签章应用过程中如发生故障,应及时联系责任单位和科室,采取有效措施尽快恢复电子签章平台的运行和业务的经办;如短期无法恢复的,应使用纸质材料盖章或以导出电子数据的方式处理,以保证正常业务经办。

对于如何查验电子签章的真伪问题,刘峰表示,社保经办机构打印的带有电子签章的纸质材料,是数字签章电子件的纸质验真载体,可扫描查右上角二维码看原件。相关机构和个人对电子签章真伪提出异议的,可以登录威海市人社局门户网站的“电子签章认证验真平台”,输入电子签章底部的验证码在线验真。防伪打印件也可委托具有电子证据司法鉴定资质的机构进行认证。

根据《办法》,电子签章应用于通过网络和社保业务经办系统开展业务申报、缴费、审批、备案、证件年检、出具证明材料等经办工作,通过社保业务经办系统开展同城通办的异地交叉业务办理,通过网络向社会提供信息公开服务活动以及通过网络开展的其他电子政务等社会公共服务的活动。在社保业务经办工作中,采用传统实物印章和电子签章并行的方法。能通过电子签章实现的,原则上使用电子签章。如确需使用实物印章的,可以到实物印章管理部门盖章。

电子文档、电子凭证等材料加盖安全电子签章,与对应的加盖传统实物印章的纸质材料具有相同法律效力。其打印稿可视同为复印件,通过认证平台验真后可存档保管。其他形式的电子格式转换稿,不具有相同的法律效力。公民、法人或者其他组织认为在电子签章使用过程中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。伪造、冒用、盗用他人的电子签章构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担民事责任。

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