丁浩 制图
——《关于加快金融创新发展的意见》解读
“文件下发得真是恰逢其时！”5月19日上午，临港区 科技金融局有关负责人翻看着市政府刚刚下发的《关于加快金融创新发展的意见》，难掩喜悦之情。升级为国家级经济技术开发区后，临港区区内基础设施、重点项目建设加速推进，对加快金融布局、加快金融改革的需求十分迫切。
金融是经济发展的重要支撑，金融改革肩负着促进经济结构调整、提升经济效率的重要使命。《意见》的出台，为各区市、国家级开发区、重点区域的金融改革画出了“路线图”，为助推我市经济转型升级提供了重要保障。
推动金融市场均衡协调发展
——稳步扩大信贷规模，壮大区域资本市场，加快发展保险市场，建立要素交易平台
近日，一个颇具创新价值的中小企业贷款风险补偿基金管理办法正在临港区酝酿。根据该办法，临港区管委将出资数千万元设立风险补偿基金，为中小微企业银行融资提供担保，再由市商业银行临港区支行将该资金放大10倍，为区内企业争取数亿元银行授信进行增信担保。此举通过政府、银行、企业三方参与模式，较好地提高了金融机构在临港区的信贷投放力度。
不仅是临港区，目前，随着经济建设加速推进，我市各区市、国家级开发区、重点区域纷纷酝酿金融改革，谋求更为充沛的资金支持和更为完善的金融布局。《意见》的出台，从4个方面为鼓励推动金融市场均衡协调发展提供了政策依据，提出了明确要求：
——稳步扩大信贷规模方面，积极引导银行业机构优化信贷结构，加大对先进制造业、现代服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金投放力度，积极支持城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设。充分发挥政策性银行在新农村和城市化建设、出口信贷等方面的扶持引导作用。争取到2017年底，全市银行业信贷总量达到2100亿元以上。
——壮大区域资本市场方面，加大企业上市推进力度。支持上市公司再融资，开展并购重组，延长产业链条。争取到2017年底，全市上市公司超过20家，全市场外市场挂牌企业达到30家以上。
——加快发展保险市场方面，加大对“三农”保险的支持力度，推动开展种植业、养殖业、林业等政策性农业保险业务，推广菜篮子工程保险、农产品质量责任保险、渔业保险、农房保险等新型险种，探索发展涉农高风险险种，建立农业巨灾保险分担机制和风险准备金制度。
——建立要素交易平台方面，鼓励企业科学运用金融衍生产品。研究建立介于现货与期货之间的大宗商品交易市场。
优化金融资源配置
——支持重点区域开发建设，改善小微企业金融服务，提升县域金融发展水平，深化金融与科技结合
《意见》提出，要鼓励重点区域开发建设，加快推进重点区域路网、管网、水系、绿化等基础设施建设；鼓励提升县域金融发展水平，引导银行业机构到县域、镇域布局。
“从某种程度上来说，我们的发展思路与市里的要求不谋而合。”民生银行威海分行行长汤正鹏指出，早在去年民生银行威海分行成立不久，他们就跑遍了全市重点区域，积极为双岛湾科技城、东部滨海新城等区域提供资金支持。截至目前，投入的资金已达20亿元。眼下，除了继续支持重点区域进行基础设施建设，他们还将在文登 、荣成 、乳山 等地再增设5家支行，进一步扩大县域布局，并进一步做大做强小微企业互助担保基金，进一步扩大小区便民店的覆盖范围。
根据《意见》，我市鼓励重点区域开发建设，加快推进重点区域路网、管网、水系、绿化等基础设施建设。支持重点区域重组或设立符合监管政策的新型融资主体。引导各类金融机构采取银信合作、银投联动、银保联合、金融租赁、债权投资计划等方式，增加重点区域资金投放。
鼓励改善小微企业金融服务，引导银行业机构创新金融产品。加强威海市金融服务中心建设，鼓励各区市设立“金融超市”。鼓励有条件的区市设立小微企业互助担保基金。支持地方法人银行发行小微企业专项金融债。
鼓励提升县域金融发展水平，引导银行业机构到县域、镇域布局。推动县域金融结算支付体系现代化建设，加大移动、自助金融终端布放密度，推广应用电子商业汇票结算、网上银行等现代化金融服务。研究推动林权、大型农机具、农村土地承包经营权、宅基地使用权等抵押融资。推动“三农”保险基层服务体系建设试点工作。
鼓励深化金融与科技结合，支持具有持续盈利能力、主营业务突出、运作规范、成长性好的科技型企业，到主板、中小企业板、创业板上市或到场外市场挂牌。鼓励金融机构入驻企业孵化器，加大对在孵企业的支持力度。扩大科技支行试点范围，加大对科技型企业的信贷支持。
