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威海实施“六定六促法”深入开展“两学一做”学习教育

    这是检验党员干部作风的“主战场”。

  这是焕发干事创业激情、实现现代化幸福威海建设新跨越的“主阵地”。

  这是凝聚全市党员力量,争当全省走在前列排头兵的强大动力。

  将开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,抓好基层党建工作的重要契机,按照抓基层、重创新、求实效、创品牌的思路,威海实施了“六定六促法”,坚持分层定标、促责任压实,量身定学、促研深悟透,亮诺定向、促形象彰显,高点定位、促争先晋位,考核定果、促落实落地,巩固定制、促常态长效,实现了书记带党员、党员强支部的联动效应,推动了学习教育学深做实。

  从机声轰鸣的车间,到炊烟袅袅的农家;从欢歌笑语的社区,到书声朗朗的校园,威海大地到处涌起“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”的热潮,补足精神之钙、强健肌体之力、筑牢信仰之魂的喜人景象,正成为一道靓丽风景线。

  2016年上半年,全市实现生产总值1506.36亿元,增长7.8%;一般公共预算收入158.2亿元,增长12.2%;中韩自贸区地方经济合作示范区、服务贸易创新发展试点等工作亮点纷呈……这是“十三五”开局之年威海半程交出的优异答卷,也是“两学一做”学习教育推动现代化幸福威海建设的生动诠释。

  分层定标 促责任压实

  ——区分不同层次,明晰目标任务,以“最大力度抓最大政绩”的理念来抓好学习教育,使管党治党责任落地生根

  不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。

  “两学一做”学习教育是深化全面从严治党的接力赛,是补齐基层短板的攻坚战。威海注重高处谋局、细处落子,绘制完成一张线路清晰、点线分明、色彩鲜艳的规划图。

  “风不难化也,自上及下而风行。”“两学一做”学习教育,是将党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措,想要取得实效,拧紧责任螺丝、发挥领导带头作用是关键。

  为抓好学习教育,市委常委会专题研究了全市学习教育实施方案,并先后召开了全市“两学一做”学习教育工作座谈会、庆祝建党95周年暨“两优一先”表彰大会、市委常委(扩大)会议等重要会议,对落实全面从严治党要求、抓实“两学一做”学习教育等专项工作进行安排和强调,为工作开展指明方向。

  谋而后动,动若雷霆。市委书记、市人大常委会主任孙述涛多次深入部门、企业、镇街、村居,就“两学一做”学习教育进行调研并上党课,作出专题批示10余次,要求把工作重点放在“学”“做”“改”“促”上,高标准、高质量推进学习教育,确保取得党和人民群众满意的成效。

  市委副书记、市长张惠在所在党支部和基层党支部上党课时强调,要以“两学一做”学习教育作为重要抓手,切实让党的每个细胞都健康起来、党的每个基层组织都坚强起来,真正发挥好作用。

  市委领导班子作出示范、带头领学。学习教育开展以来,市委理论学习中心组先后12次进行集中学习研讨,原原本本学习党章、毛泽东和邓小平、陈云同志关于合格党员标准的论述、习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话等,交流学习心得,着力“补钙”“充电”。全市各级党委(党组)共组织集中学习4100多次、集中研讨交流1800多次。

  高质量的党课,既是精神大餐,又是动员号角。市、区市领导干部带头参加所在支部活动、讲好党课,七一前夕又赴联系省定贫困村基层支部送去一堂专题党课,与党员分享感悟、解疑释惑。全市34名厅级、262名县处级领导共深入农村、社区、企业、学校讲党课324场次。

  学习教育在基层党支部开展,支部书记是责任主体,全体党员是主要对象。针对层级多、区域广的现状,威海区分不同层次,定好“三张清单”,确保责任清、方向明——

  定好党支部工作清单,紧扣关键动作和关键节点,以台账的形式,列出任务清单、主要目标、推进节点和评价标准,明确“学什么、怎么学,做什么、怎么做”;

  定好党支部书记任务清单,对党支部书记抓什么重点工作、抓哪些关键节点、如何组织推动、怎样问责问效等进行明确规范,并通过专家解读、参观考察、讨论交流等方法,促进支部书记知责履责;

  定好党员标准清单,围绕好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当要求和市委“政治强、业务精、敢作为、作风正”要求以及“四讲四有”标准等,明确对照标尺。

  一份份责任明晰的清单,既是落实管党责任的“压舱石”,也是推动学习教育的“指明灯”。全市各级共制定党支部工作清单、党支部书记责任清单9256份,党员标准清单1278份。

  量身定学 促研深悟透

  ——突出“原汁原味”“深入浅出”“广泛持久”,确保党员干部在学中补“精神之钙”、强“信仰之修”、铸“信念之魂”两学一做,学是基础。

  10931个基层党组织如何“动起来”?22.59万名党员如何“活起来”? 怎么学才能让学习内容入心入脑、成为“精神之钙”?怎么学才能让学习常态化、成为一种自觉?怎么学才能激发出广大党员的精气神?

  8月6日晚,美好夏夜。环翠区鲸园街道古北社区活动室内灯火通明,“围炉夜话”准时开启。原来,社区约三分之一在册党员由于白天上班无法参加学习教育,社区党总支采取集中补、上门补、结对补相结合的形式,为白天“漏学”党员补课,开展夜话政策、夜话意见、夜话服务的“三话行动”,并开设“双16”党建课堂、“家课堂”和“互联网+”等独具特色的学习活动,不让一名党员掉队。

  古北社区的实践,正是威海探索多种学习模式的一个缩影。根据党员工作职责、兴趣爱好、职业专长和地域分布等,威海各级按照有利于发挥作用、有利于提升工作、有利于开展活动的原则,建立志缘、趣缘、业缘、地缘等功能性党小组,组团搞好学习。同时,在全体党员中开展“微型党课周周讲”和“专家典型走基层”活动,促使党员学思互进、知行合一。目前,各级宣讲团共送党课1752场次,受教育党员达13万多人。

  近日,一场集中宣誓仪式在乳山崖子镇田家村新落成的胶东育儿所教育基地举行。“乳娘们不图名利、不图回报,以命相助养育和保护革命后代的人间大爱着实让人感动。在今后工作中,我一定要把乳娘精神学习好、传承好、落实好。”刚刚转正的党员姜海夫说。

  利用丰富的红色资源,2016年威海全力打造民族复兴(威海)教育基地,按照“国殇—抗争—复兴”的历史脉络,围绕历史为什么选择中国共产党、中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义制度为什么管用等,开展现场教学。从6月中下旬开始,分期分批组织全市党员干部到基地进行为期两天的集中培训,使“红色基因”真正融入血脉。目前,各级已组织41期次、2000余名党员干部进行了集中培训。

  在此基础上,威海分层级、分领域组织全市党员开展“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛,派员监考、随机抽考。荣成市借助推行镇村云平台体系,组织党员干部在线考试,每名党员逐一答题,平台自动评分,从后台汇总生成最终成绩,并进行通报,“以考代培”打通广大党员干部的“神经末梢”。

  典型引学,也成效显著。威海在主要媒体上开设“学做在基层”“学做在行动”“学做言论场”“学做大家谈”“学做有榜样”等12个子栏目,集中宣传报道基层经验、先进事迹、学习重点等内容80多篇,注重用身边人说身边事、用身边事教育身边人,引领党员干部“学先进、见行动”。

  持续创新形式、改进方法,全市广大党员干部以特有方式交出了自己的答卷,变要我学为我要学、比着学、争着学,在“学”中实现了凝魂聚气、深学透悟、固本培元。

  亮诺定向 促形象彰显

  ——在深入学习的基础上,让党组织和党员把形象亮出来、承诺作出来、问题找出来、整改动起来

  “两学一做”学习教育,关键在做、重点在改。

  软弱涣散、不作为不担当、损害群众利益……学习教育一开始,威海就聚焦基层党组织和党员队伍中存在的角色意识不强问题,实行“四个一”身份认证,即为每名党员发放一本党员证、申请一个二维码、制作一枚党员徽章、过一次“政治生日”。在入党周年纪念日,进行一次组织谈话、重温一遍入党誓词,既强化党员的党员意识,也让其感受组织关怀。

  经区开展“亮身份、亮职责”活动,为每名党员配发党徽,为党员家庭悬挂“共产党员户”门牌,每名党员选岗定责、公开承诺、接受监督,按党员所在片区悬挂党员公开承诺榜,把先锋形象树起来。同时,针对部分“两新”党支部班子不健全、软弱涣散、党员“空壳”等问题,用好“整、撤、联、派”四字诀,先后理顺整顿了37个党支部,切实夯实了党建工作基础。

  学习教育根本目的在于解决问题。威海力求通过学习教育把从严治党要求落实到最末端、最细处,让每一名党员都成为党的“健康细胞”、让每个支部都成为党的“坚强堡垒”,组织各级党组织和党员聚焦建过硬支部、做合格党员存在的问题,列出详实清单,区分不同领域,做出细化、量化、具体化承诺,将承诺事项进行全面公开,确保群众100%知晓,党员100%践诺。在此基础上,逐一建立台账,细化推进措施,将整改的大幕徐徐拉开——

  开展党员组织关系集中排查,对党代表和党员违法违纪未给予相应处理情况排查清理,抓好基层党组织按期换届和党费收缴管理工作,推动党建促脱贫攻坚任务落实,整顿基层干部作风……各级党组织正聚焦问题,采取有效措施,以“明知山有虎,偏向虎山行”的闯劲,以“咬定青山不放松”的韧劲,把一个个“拦路虎”“硬骨头”逐步拿下。目前,各级已查摆亮出问题3620个,完成整改2141个。

  高点定位 促争先晋位

  ——坚持高起点谋划、高标准推进,把“两学一做”学习教育融入全市工作大局,激发工作干劲,“做”出良好风尚

  “学”得好不好、“做”得合不合格,关键要看目标定位是否高。跟着中心走、贴着中心做,“两学一做”学习教育才有生机和活力。威海主动聚焦服务大局,把学习教育凝聚起的共识、焕发出来的热情,体现到推动经济社会发展上来,体现到市县乡换届工作上来,体现到改善群众生产生活、打赢脱贫攻坚战上来。

  威海引导各级党组织和党员主动对标全国、全省先进典型、先进做法,明确赶超目标、确定努力方向——

  围绕争做合格党员,威海实施“先锋工程”:在农村,引导党员争当“践诺奉献、富民兴村、崇德守信”的模范;在城市社区,引导党员争当“心系社区、服务群众、助力和谐”的模范;在国企和“两新”组织,引导党员争当“创新创业、服务职工、奉献社会”的模范;在机关事业单位,引导党员争当“业务精、效率高、作风正、服务优”的模范;在学校,引导党员争当“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的模范。

  围绕争创过硬支部,威海实施“双百工程”,每年设立100万元红色引擎资金,分领域打造先进基层党组织、党建工作示范点和“党建+”服务品牌,树学习样板,分领域召开推进工作会,促晋位升级。

  一分耕耘一分收获。全市党员在不同行业领域内的比学赶超,展示出各自风采。

  于是,我们看到,环翠区张村镇王家疃村党支部推行“双承诺、双服务”工作机制,将贴近民生的部门、窗口电话印制成便民服务卡,发到每户村民手中,引导村民发展农家乐,为村民带来实惠;

  文登区地税分局开发区中心税务所党支部坚持开拓沟通“微领域”、创新管理“微方法”、打造学习“微空间”,构建服务“微平台”,开展“扶贫济困”“送温暖、献爱心”“便民服务周”等活动,为下岗职工创业开辟“绿色通道”;

  联桥集团党委设立“党员责任区”“党员先锋模范岗”,开展“发明提案”“创新之星”等评选活动,目前党员认领创新攻关项目32个。

  考核定果 促落实落地

  ——抓实考核奖惩机制,促进目标任务兑现完成,为干事创业提供坚强组织保障

  充分发挥考核“指挥棒”作用,威海旗帜鲜明地树立起干与不干不一样、干好干坏不一样的导向,真正实现能者上、庸者下、劣者汰,实现抓党建与中心工作深度融合。

  红彤彤的党员先锋指数卡里,详细记录着党员的活动档案;党员先锋指数积分台账里,2分、4分等不同分值清晰可见;认领志愿服务项目库里,多样类目有序排列……

  “我们围绕党员先锋评价管理体系以及社工党员、在职党员、在册党员先锋指数考评参考标准等,把社区党建工作与社区服务管理有机结合,将服务下沉到社区,深入到居民家中。”环翠区竹岛街道海源社区居委会相关负责人介绍。

  用好制度管出一支好队伍。威海探索实行的先锋指数评价体系,以积分形式,对党员学习教育、践诺履诺、作用发挥等方面情况进行量化,确定先锋指数。同时,实行年审制度,党组织每年根据党员参加组织生活、民主评议、交纳党费、日常表现、先锋等次等情况,进行逐一审查,认定结果作为党员评先选优和不合格党员处置的重要依据。文登区米山镇党委开展了“十星党员”创建活动,按照“一评一核一审”开展考评,并在村内显著位置设立评定公示榜,将每名党员照片、任职情况、得星情况“晒”在墙上,不符合标准的党员既“丢星”也“丢面子”,问题较突出的还将由镇纪委组织约谈,限期改正。

  督查督导是推进工作的重要法宝。威海成立全市学习教育协调小组,重点围绕13大方面、52个具体节点,一竿子到底落到基层党支部,对督查的54个基层组织存在的122个问题进行了反馈,拧紧了螺丝、压实了责任。

  高区初村镇党委推行督导精细化,每月下发“两学一做”学习教育任务清单和“明白纸”,在镇办公楼大厅设置网格推进图展板,以“小红旗”的形式标示各支部工作进展情况,晒进度形成倒逼机制,以照片方式“逐村展现、逐村点评、逐村通报、限期整改”,每月将督导情况在全镇范围内通报,形成“涡轮增压”,力促“比学赶超”。

  为提升考核信息化、科学化水平,威海顺应“互联网+”大势,开展“智慧党建”工作,探索建立了党员管理信息系统、党建工作APP、音视频系统等。集中学习时,通过软件扫码签到签退,全程记录党员参加时间,每月上传汇总,对参加“三会一课”时间不够的党员,系统自动标为“红色”,由上级党组织统一组织补课,对连续标为“红色”的党员,纳入不合格党员处置范围,提升了学习教育自觉性。

  巩固定制 促常态长效

  ——通过固化制度,把好的经验做法坚持下去、固定下来、推广开来

  不积跬步无以至千里。搞好学习教育,必须不留死角死面。以学习教育为带动,威海各级党组织抓在日常、严在经常。

  不管多忙,每月15日,全市各党支部的党员都要回“娘家”坐坐。这天,以各党支部为基本单位集中开展组织生活,党员佩戴徽章、持证凭码参加活动,既保证了学习时间,也增强了党员角色意识。

  党员过组织生活是作为共产党员应尽的义务。威海将“三会一课”、党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党费交纳、流动党员管理、先锋指数评价等制度进行固化,编印《党员教育管理长效制度汇编》,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。

  七一前夕,春节后住在儿子家中的高区田和街道田东社区80岁老党员张云昌接到了来自党组织的走访慰问。“接到党组织的电话,心里很感动,组织没有忘记俺。”张云昌说。

  着眼实施长效关爱,威海对学习教育中各级推行的即时关爱、党员创业扶持、定期走访慰问、定期谈心交心等有效制度做法进行了总结固化,促进党内关爱经常化、常态化、长效化。

  与此同时,威海健全常态化的督导督查工作机制,健全完善网络、手机、电视“三网互通”的平台,实施台账式管理、项目化推进工作机制,建立问题整改、难题突破、重点工作三本台账,采取季度通报、随机抽查、年度检查等方式跟踪问效,结果作为党建工作述职评议考核的重要依据,督促各项工作落实落地,真正实现“抓经常、经常抓”。

  在威海这片红色的土地上,党的旗帜一直在引领、党的组织一直在凝聚、党员队伍一路在领跑。

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