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荣成市创新机制加快推进集成式改革
2018-09-14 08:34:11   来源:   

治顽疾,最关键的一招就是在改革上先人一步、快人一拍。“只要不合时宜就坚决破除,只要落伍时代就坚决赶上,做到应该怎么办就怎么办,真正把方便留给企业和群众,把麻烦留给政府。”市委书记江山在市委十四届四次全委会上如是说。

为此,我市把推进集成式改革作为全面深化改革的方向,作为创新型城市建设的主战场,以全面争先领先为定位,以优化发展环境为目标,开展系统化顶层设计、平台化运作、网格化管理、智慧化支撑、项目化推进,形成叠加效应,争当全省县域践行新发展理念排头兵。

集成式改革

变“盆景”为“风景”

王连街道寨前赛家村村委的档案柜里整整齐齐摆放着各种信用台账。其中,有一本“诚信台账”尤为厚实,随手翻看,上面记着“毕可敏帮助3户村民嫁接果树+2分”“刘元凯无偿帮刘政军通管道+3分”等内容。

类似的诚信台账王连街道有32本,1.8万本地居民、200多家个体工商户、几十家企业都有信用档案。同时,王连街道设立了“信用基金”,村干部工资与信用挂钩,村民等级为市级AAA级的可享受90多项守信激励政策。

王连街道是我市用社会信用管理手段推进社会治理创新的一个缩影。目前,我市60万本地居民、19万外来人口、3.5万个体工商户、1.6万家企业、140个部门单位、1420个村居和社会组织全部纳入信用管理系统,实现了“1+N”联合奖惩征信管理全覆盖。我市还将建立健全“一个机制、四个体系”,即预防和化解社会矛盾机制、公共安全体系、社会治安防控体系、社会心理服务体系、社区治理体系,从源头上创新社会治理方式。

首届中国城市信用建设高峰论坛获得“城市信用建设创新奖”、首批交通运输建设一体化示范县、山东省文化强省建设县、推动外贸转型升级“荣成经验”获全省点赞……我市诸多改革创新探索经验可圈可点。

除了信用管理,我市民生110、志愿服务等工作也走在了全省全国前列,靠的都是改革的思路、集成的办法。

零打敲碎式的调整事倍功半,单兵突进式的改革举步维艰,改革的系统性、整体性、协同性尤为重要。

改革之路任重道远,我市各级认识到,虽然有些领域抓得比较扎实,但已经碰到天花板,要么过度依赖老办法,头痛医头、脚痛医脚;要么条块分割、职能交叉,没有拧成一股绳,不系统化创新很难再提升。

8月6日召开的市委十四届四次全委会给出了全面深化改革的新方向、新路径和新任务——将先期的集成办法实践升级为集成式改革,强化“店小二”服务理念,优化“亲、清”政商关系,打造开放包容的发展环境,为推动高质量发展提供保障。

为此,我市以优化发展环境为推进集成式改革的目标,乘势而上、顺势推开,坚持“产业为王、项目为王、企业为王”,坚持以“自由呼吸·自在荣成”为引领,盯住群众的痛点、企业的难点、发展的堵点,刀刃向内解决问题。

让企业群众办事

像网购一样简单

不久前,威海市宏存路桥工程有限公司负责人因一笔紧急融资贷款业务,到市行政审批服务局申请办理抵押登记。

了解情况后,窗口立即开启绿色通道,加班至22时,为企业办理完成31套不动产抵押登记业务,把原本需要3个工作日办理的流程压缩在当天完成。

成立不到3个月,市行政审批服务局已经让29枚专用章“下岗”,26个部门196项行政审批及关联事项全部划转过来,实现“一枚印章集中批、一口受理流转办、一套方案联合批、一份材料共享用、一个现场联合勘、一项制度容缺批”的全链条式审批。

针对市级以上重点项目,市行政审批服务局采取全程代办帮办制度。26家企业及单位已享受到绿色通道服务,服务效率提升80%以上。

市行政审批服务局的成立,是我市在集成式审批改革上迈出的“关键一步”。“店小二”精神、制定负面清单、推行首问负责制等一系列举措,把群众上门后的问题管了起来。从“最初一公里”入手,我市盯住群众的痛点、企业的难点、发展的堵点,按照平台化运作、网格化管理的方向运作,搭建类似民生110这样的“一站式”入口,让群众办事找平台,让平台调度“店小二”,实现不找人也好办事、一次就能办成办好,让企业、群众办事像网购一样简单。

22个镇街全部派驻综合执法队伍、14类网格协管员统一理顺……如今,夯实社区改革也初见成效,基层网格体系基本建立。

在此基础上,我市进一步提升深化网格化管理,构建及时发现问题、快速反应处置、社会联动参与的治理体系,研究建立综合调度平台,做到秒发现、秒处置,织好全社会共建共治共享的大网络。

最近,人社部决定全面取消社会保险待遇资格集中认证,而我市已经“快人一步”解决了“证明我还活着”这个老大难问题,靠的就是问题导向与数据共享。

“互联网+”大背景下,大数据的应用尤为关键。今年,我市12个部门的智慧项目和市民客户端APP也都投入使用。按照集成的思路,我市将以“无条件整合、有条件使用”为原则,打造“智慧+信用”的荣成改革名片。

精准用力

不吃经验“老本”

8月16日,价值7000万美元的高性能碳纤维碳化炉抵达康得碳谷项目一期工程现场,标志着该项目正式由土建施工进入到设备安装调试阶段。

项目快速推进的背后是整个康得碳谷项目服务指挥部的努力。指挥部就建在项目建设现场,随时随地提供保姆管家式服务。

除了碳纤维复合材料产业,清华大学先进核能技术科研基地项目成功签约,我市重点实施的“四新四化”项目歌尔智慧小镇也在顺利推进……诸多成果印证着改革创新已成为助推荣成突破发展的“主引擎”。

如何让改革的驱动力更加强大?关键在落实。

我市制订的“双提”工程方案明确规定,党员干部达不到要求,就要用机制倒逼。这次召开的全委会再次提出,集成式改革即日起启动,到年底收账,再到明年全面推开,全过程坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”。

全委会召开当天,还给各级各部门党员干部布置了“作业”——将本领域全国全省的改革探索经验集成到荣成,引进来、消化掉、再创新;公开征集不合理、不方便问题,与高层次人才和年轻人对话等等。

前段时间,无论是打开“中国荣成”微信公众号还是“掌上荣成”手机APP,都会发现“改革献策”专栏已经“上线”。8月31日前,我市向广大市民及各界人士征集创新创业、生活办事、公共服务中感到不方便、不合理,需要进一步改进完善的事项及建议。

集成式改革是对全市各级干部能力素质的全面检验,要求党员干部积极强化能力意识,在各个领域形成先发优势,最终形成整体优势,争当全省县域践行新发展理念排头兵。

正如市委书记江山所说:“改革大潮浩浩荡荡,唯有弄潮儿才能立潮头。墨守成规地干,不可能实现高质量发展,更不可能争先领先。荣成市将以推进集成式改革为抓手,不忘初心、创新实干,交出一份顺应改革大潮、不负时代使命的满意答卷。”

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