建立联络员、经办员、责任人三层联系人制度，建立专属档案、提供全程代办、开辟绿色通道、推行快速服务、试行容缺预审、上下协调联动等六大工作机制也随之建立……根据近日下发的《关于推进市级重点项目实行模块化联审联批工作的通知》规定，项目审批“找谁办”“怎么办”“在哪办”不再糊涂，审批流程顺利快捷。
■找谁办
三层联系人 一步到位找准人
“以前，项目申报人对办理人是谁、联系方式根本不了解，办理过程中有了疑惑无法取得联系。如今，有了联系人制度，申报人可直接与联系人取得联系，咨询审批工作中的各种政策、程序问题。”市政务服务中心业务科负责人于涛告诉记者，有了联系人，办理审批事项时，可一步到位找准人。
根据《通知》要求，市级和区市两级政务服务中心管理办、负责重点项目推进工作的部门设立联络员，负责模块化联审联批的窗口单位设立经办员，承担重点项目推进责任的镇政府（街道办事处）设立责任人，三个层面的联系人形成一张覆盖全市各级各部门的系统网络，直接或间接为重点项目服务。
“需要办理某一阶段审批手续时，市政务服务中心管理办将直接启动模块化联审联批，推动项目进展。”于涛告诉记者，联系人负责为办理人提供重点项目涉及联审联批方面的政策咨询、业务指导；全程跟踪重点项目审批手续的办理，协调解决联审联批过程中遇到的困难和问题；定期通过电话、现场、上门等形式跟踪回访项目审批手续的办理情况，必要时提供预约服务、上门服务、延时服务。
■怎么办
建立专属档案 审批情况一目了然
《通知》指出，各级政务服务中心管理办会同主管重点项目建设推进工作部门，将所有纳入服务范围的重点项目逐个建立专属档案，登记项目基本信息和审批手续办理情况，定期调度，跟踪服务。
“一个项目的建设，需要经过项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等5个阶段，专属档案建立后，任何一个项目都有了‘身份证’，审批程序什么时间进行到了哪一步，投资人、办理人、联系方式、办理过程中出现过什么问题等都一目了然。”于涛告诉记者，以前只有针对每个建设项目的调度表，项目负责人只能了解建设项目的名称、办理人、立项时间等简单信息，在某种程度上会出现暗箱操作、推诿扯皮情况。
全程代办 服务人性化
根据《通知》要求，代办行为也将由以前部分环节、部分流程的代办，转变为全过程的代办，从而为项目申报人带来更多便利。
据了解，在准备好申报材料后，对需要代办的审批事项，项目建设单位可以协调服务中心联系人提供全程代办服务，组织协调有关窗口及时办理相关手续。
从代办服务中受益的不光是本地项目，外地企业来威的项目建设也分得“一杯羹”。“很多外地来威投资建设的项目，对我市情况不熟悉，办理审批手续存在困难。”于涛介绍，启动全程代办后，项目建设单位只需提供所需材料，委托服务中心工作人员实行代办，服务更加人性化，同时大大提高了审批效率。
绿色通道 特事特办
“以前是由项目申报人主动提出能否开辟绿色通道，现在转为审批部门根据项目审批进展需要，主动为项目单位提出开辟绿色通道。”于涛介绍，对工期紧、情况特殊的重点项目，可以纳入服务中心绿色通道，实行急事急办、特事特办。对需要转报上级部门办理的审批事项，根据项目单位的要求和项目建设的需要，安排专人全程陪同办理。
“对国家性、公益性的重大项目开辟绿色通道，这类项目因为情况特殊，可以先办主要程序，再补充相关细则程序，确保不影响项目建设。”于涛介绍，这也是进一步强化服务意识、转变服务理念的具体表现。
超时默认 高效监督
“以前的审批环节中，时常会出现推诿拖沓情况。”于涛表示，现在《通知》规定，凡是纳入模块化联审联批服务的重点项目，可实行超时默认制，联审联批窗口单位超过承诺时限不作出审批意见的，视为默认批准。
“在重点项目立项阶段，牵头部门便会组织相关部门进行联合审批，正常情况下不会出现超时情况。一旦出现问题，按照超时默认处理，责任由出现延迟的部门负责，惩罚措施将参照《威海市建设工程项目模块化审批工作专项考核办法》执行。”于涛说。
据了解，经模块化审批试行阶段的验证，超过50%项目的审批手续办理时限都能比承诺时限再提速1倍。推行超时默认制也是预防超时审批，确保服务高效的有效监督手段。
容缺预审 减少跑腿次数
“对于项目负责人来说，以前缺少任何材料都无法继续办理，不得不下次进行。”于涛表示。此次，《通知》规定凡是纳入模块化联审联批服务的重点项目，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，只要申请人承诺在规定时限内将材料补齐，联审联批窗口应先予受理，容缺预审，提高效率。若申请人没有在规定时限内补齐材料，则将批文作废或收回证照。
“这里的‘容缺’，指的是‘容小缺’，申报材料主件齐全的情况下，联审联批窗口可先予受理。”于涛表示。
■在哪办
协调联动 加速审批
按照《威海市建设工程项目模块化审批流程试行方案》的要求，凡是涉及市级、区级两级部门联审联批的项目，将实行市区一体、上下联动，无论市级还是区级，简单事项由牵头部门组织，复杂事项由中心管理办组织，所涉部门无条件配合项目审批，重点项目的模块化审批也是如此。
“无论是在建项目还是重点项目，会根据项目特性，找相关部门来牵头，统筹调度审批程序的办理，项目申报人无需逐个部门跑腿，只需与牵头部门对接，可极大减少来回跑腿的次数，确保审批流程顺利快速。”于涛表示。(记者 连涛 通讯员 曹术友)
